為了推動台灣能源轉型，邁向2025非核家園的目標，政府一再推陳出新各種措施，令人眼花繚亂。在這麼多再生能源當中，少數台灣能有相對完整本土產業鍊的太陽光電，便成為近年政府推動的主力。105年7月起實施「太陽光電2年推動計畫」，也促成了太陽光電之裝置容量從105年7月的962.42千瓩，幾乎倍增到106年12月之1,732.73千瓩。福島核災後，推動百萬陽光屋頂計畫下，所謂「先屋頂後地面」、「先緩後快」，似乎也在逐漸上軌道。

 

然而在推動過程，也不是毫無爭議，「光電與民爭地」的問題，屢屢發生爭議。如延續過去其他非發電活動的與農爭地之爭議，農地種電與農業之間的衝突，屢見不鮮；桃園埤塘種電、濕地種電等，也引發眾多環境保護之爭議。而過去一般認為鄰避（not in my back yard, NYMBY）效應相對偏低的太陽光電，也開始出現回饋金的議題。

為了處理這些與日俱增的爭議問題，賴閣揆於去年走馬上任後，馬上責陳經濟部於106年10月開始推動「綠能屋頂全民參與」推動方案。而此一措施之核心訴求，便是相當吸引人之「民眾零出資、政府零補助。」看來是即將營造業者、中央政府、地方政府、民眾，多贏的局面。

然而，此一方案一推出，除了引發違建屋頂合法化的爭議外，另一重要爭議，便是涉及業者投入的資格。原本對於投入之業者之資格條件，甚為嚴格，恐不利中小型業者，也引發圖利少數廠商之爭議。

政府也在考量這些爭議後，於農曆年後（中華民國107年2月23日）公布關鍵的遊戲規則，即「經濟部辦理綠能屋頂全民參與推動計畫作業要點」（以下簡稱：綠能屋頂內規）。但如此就可以持續推升太陽光電的成長嗎？
                                                              資料來源:風傳媒