美國以「201 條款」敲響中美貿易戰鑼，針對太陽能電池及模組課以保護性關稅，雖然其本意可能想要反傾銷、保障美國太陽能產業，但目前來看竟達反效果，路透社指出，美國太陽能業者已擱置逾 25 億美元太陽能投資計畫，並減少上千萬就業機會。

川普政府 2018 年 1 月 22 日祭出 201 條款，對進口晶矽太陽能產品課以重稅，進口容量達 2.5 GW 太陽能產品第一年增稅 30%，之後每年遞減 5%，時間長達 4 年。該法案讓美國快速發展的太陽能產業心寒不已，同時提升太陽能安裝成本 10%。

美國能源資料協會（EIA）指出，美國太陽能產業大約聘請超過 25 萬人，這數字差不多是燃煤產業的 3 倍，其中 40% 負責安裝、20% 為太陽能製造人員，而美國太陽能產業協會（SEIA）也預測，關稅提高會讓太陽能產業在 2018 年減少 23,000 個職缺，而 GTM Research 則預估，在未來 5 年裝機容量會減少 11%。

SEIA 指出，美國太陽能開發商 2017 年才完成共約 68 億美元公用事業規模太陽光電，且得益於美國稅收優惠與中國太陽能面板價格下滑，讓太陽能電價能與化石燃料一同競爭。

然而該政策讓美國太陽能產業跌入產業浮動期，美國太陽能公用事業安裝龍頭 Cypress Creek Renewables 表示，由於太陽能成本提升，公司已經取消或凍結共 15 億美元投資計畫。發言人 Jeff McKay 表示，原本德州、科羅拉多州共有 150 個專案，安裝通路占公司五分之一、還會釋出超過 3,000 個工作機會，但因為無法負荷關稅成本，這些計畫全部都停擺。

Cypress Creek Renewables 也不是唯一受影響公司，太陽能開發商 Southern Current 也因為 201 條款取消南卡羅萊納州 10 億美元計畫，副總裁 Bret Sowers 表示，不是選擇違約取消計畫，不然就得咬緊牙關虧本、少賺一點錢。

太陽能製造商 McCarthy Building Companies 再生能源資深副總裁 Scott Canada 表示，公司原本計劃在 2018 年聘雇 1,200 位太陽能相關員工，只不過缺額因為關稅減少了。北卡羅萊納州太陽能開發商 Pine Gate Renewables 執行長 Zoe Hanes 也指出，2018 年預計完成 200MW 太陽能計畫，為原先計畫的一半，且公司原本也想要再新增 30 個長期職位。

關稅或可提升美太陽能製造量

川普政府的太陽能關稅讓產業措手不及，但關稅有利也有弊，隨著時間流逝與產業調整，有可能會提高美國太陽光電生產量、再次壓低太陽能價格。

太陽能製造商 First Solar 和 JinkoSolar 已宣布投資 8 億美元，打算增加在美國的太陽能產量，可望於俄亥俄州和佛羅里達州創造 700 個就業機會。南韓太陽能電池模組公司 Hanwha Q CELLS 也表示 2019 年將在喬治亞州打造太陽能模組工廠。

不過隨著技術提升、工廠自動化程度也與日俱增，產業專家指出，太陽能板製造業的就業機會有可能會因為自動化風潮而減少。

就像是加拿大太陽能公司 Heliene，該公司正打算在美國明尼蘇達州新建太陽能工廠，雖然年產量可達 150MW，但只會聘雇 130 至 140 名員工，Heliene 總裁 Martin Pochtaruk 表示，工廠自動化程度相當高，基本上不用聘請太多人。

(資料來源:科技新報)